Asociace pro kapitálový trh navrhuje některé změny, týkající se plánovaného obnovení makléřských zkoušek.
Úvodem bychom rádi zdůraznili, že odborná veřejnost vítá obnovení možnosti získání povolení k výkonu odborných činností obchodníka s cennými papíry a případně rozšíření již získané licence. Kladný přístup AKAT k tomuto procesu byl potvrzen doporučením odborníků do pracovní skupiny pro přípravu makléřských zkoušek při Komisi pro cenné papíry. V zájmu neovlivňovat objektivitu zkoušek však AKAT považoval jejich mandát za osobní, a tito odborníci nebyli zástupci AKATu v obvyklém smyslu slova, zejména nepodávali AKATu zpětně zprávy o postupu přípravy zkoušek. Proto se AKAT měl možnost seznámit s připraveným systémem a otázkami až spolu s ostatní odbornou veřejností.
Po posouzení obsahu vyhlášky, týkající se makléřských zkoušek, byly na půdě AKAT vzneseny dvě závažné připomínky, které si dovolíme charakterizovat v následujících řádcích.
První se týká rozhodnutí nezveřejnit otázky, které budou předmětem zkušebních testů. Toto rozhodnutí se na kapitálovém trhu nesetkalo s příznivým ohlasem, a to ze čtyř důvodů:
1. Obsah otázek
Obchodníci se obávají, že předmětné otázky budou spíše než do oblastí etiky a praxe zaměřeny na teorii, o čemž se domníváme, že není v souladu s praxí v zemích EU. Této obavě lze samozřejmě čelit, pokud Komise uvedené otázky zveřejní.
2. Možnost zneužití informací
Komise pro cenné papíry byla při výběru expertů do poradní skupiny pro sestavování otázek dozajista vedena nejlepšími úmysly. Přesto se obáváme, že nezveřejnění souboru otázek může vést k podobným praktikám, jaké trh zažil v případě makléřských zkoušek realizovaných před rokem 1998. Tehdy osoby, které se podílely na přípravě a realizaci makléřských zkoušek, pořádaly semináře, při nichž zpeněžovaly informace získané při přípravě testů, což považujeme za neetické. Dále v uvedené době byly zaznamenány úniky seznamů otázek. AKAT registruje, že někteří autoři otázek pro nové makléřské zkoušky již zahájili náborové akce do svých vlastních seminářů k přípravě na makléřské zkoušky.
Tyto nedostatky a rizika budou podle našeho názoru podstatně sníženy, budou-li otázky zveřejněny.
3. Nejednoznačnost domácí legislativy
Je bohužel skutečností, že v legislativě týkající se domácího kapitálového trhu je řada otázek, na jejichž zodpovězení neexistuje mezi odbornou veřejností shoda. Rozpory se projevují mezi autory zákona, poskytovateli služeb, odbornou veřejností, atd. Zveřejnění otázek pro makléřské zkoušky by mohlo napomoci identifikaci takových „problémových“ otázek, a Komise pro cenné papíry by tak předešla případným budoucím sporům.
4. Dostatečná šíře okruhů otázek
Zveřejnění otázek, které je v zahraničí běžnou praxí, a bylo podle našich informací doporučeno i zahraničními poradci, má ještě jeden aspekt. Podle našich informací je otázek přes 2000, a je jen těžko možné předpokládat, že jejich zveřejnění by adeptům umožnilo zapamatovat si správné odpovědi jen podle čísla otázky, tím spíše, když bude pořadí otázek a odpovědí při vlastních testech změněno. Příprava na testy by tak po zveřejnění otázek vedla přesně k cíli, který Komise sleduje – aby uchazeči byli připraveni v celém rozsahu zkoušek.
Druhý návrh souvisí s nemožností uznat kvalifikaci makléřů, kteří ji získali v zahraničí, tedy s neexistencí nostrifikace makléřských zkoušek. Jedná se o absolventy kursů, probíhajících mnoho let podle ověřené metodiky, a završené praxi na fungujících kapitálových trzích. I když se tato připomínka netýká velkého množství makléřů, AKAT navrhuje, aby těmto zahraničním makléřům bylo možno udělit ze strany Komise pro cenné papíry nostrifikaci, budou-li doklady o příslušné kvalifikaci pocházet ze země s rozvinutým kapitálovým trhem a bohatou tradicí.
Petr Koblic Martin Fuchs
vedoucí pracovní sekce předseda představenstva
obchodování s majetkovými cp